Патриции отправили на Священную гору Менения Агриппу, пользовавшегося уважением среди плебеев. Тот сравнил возмущение плебеев с отказом отдельных членов человеческого тела доставлять пищу для желудка; в результате отдельные члены исхудали до крайности. Этим примером Менений, по словам Тита Ливия, изменил настроение умов, и в результате состоялось примирение.
Патриции вынуждены были пойти на уступки и согласились с тем, чтобы плебеи ежегодно избирали своих представителей, народных трибунов, на обязанности которых лежала защита интересов плебеев против произвола патрицианских магистратов.
К 486 г. традиция относит аграрный законопроект крупного полководца Спурия Кассия, который предлагал завоёванные земли разделить между плебеями. Спурий Кассий был обвинён в стремлении к тирании и казнён.
В 50-х годах V в., по данным традиции, был принят закон народного трибуна Ицилия о разделе земель на Авентине между беднейшими гражданами и закон Тарпея и Атерния, который ограничивал право консулов налагать штрафы.
Законы Двенадцати таблиц
К середине V в. плебеи в борьбе с патрициями добиваются некоторых успехов. В 451 г., как передаёт история, под давлением плебса была избрана комиссия из десяти человек для записи законов (decemviri legibus scribundis). Она состояла из видных патрициев и была наделена широкими полномочиями.
Децемвиры пользовались чрезвычайной властью. На этот год не было избрано ни консулов, ни народных трибунов. В течение первого года кодификационная работа не была закончена, и на второй год была избрана вторая комиссия, также состоявшая из десяти человек, но пять из них были плебеями. Вторые децемвиры представлены традицией узурпаторами, действовавшими не только против плебеев, но даже и против патрициев.
Это привело ко второму удалению (сецессии) плебеев из Рима. Непосредственным поводом традиция считает попытку децемвира Апния Клавдия незаконно лишить свободы дочь плебея Виргинию.
Лишь вмешательство видных граждан предотвратило вспышку междоусобной войны. В 449 г. между враждующими сословиями был заключён торжественный мир.
Были восстановлены ранее существовавшие магистратуры и подтверждены права плебеев, прежде всего закон о провокации (jus provocations), по которому всякий гражданин мог апеллировать к народному собранию на несправедливое решение магистрата (высшего должностного лица). Записанные децемвирами законы были опубликованы для всеобщего сведения.
Эти законы известны в истории под названием законов Двенадцати таблиц. Они представляют собой запись обычного права. По словам Тита Ливия, Двенадцать таблиц явились основным источником римского права, как публичного, так и частного (fons omnis publici privatique juris).
Они устанавливают обязательность судоговорения. Вызванный должен явиться в суд. Законы Двенадцати таблиц начинались словами: «Если вызывают на суд, пусть идёт» (Si in jus vocat, ito).
Власти, однако, не принимают мер к вызову ответчика; истец должен привести его сам. Суд представляет собой прежде всего состязание, государственные органы регулируют судебный процесс и выступают как бы в роли третейского судьи. Однако законы Двенадцати таблиц предполагают обязательное исполнение решений, вынесенных судебной властью.
Законы Двенадцати таблиц свидетельствуют об успехе светского права (jus), но вместе с тем судоговорение обставлено рядом формул и обрядов, несоблюдение которых может привести к потере иска.
Законы Двенадцати таблиц в своих установлениях отражают развитие обмена. Им известен один из основных способов приобретения собственности — манципация. Это был особый обряд, который предполагал обязательное присутствие приобретателя вещи и прежнего собственника (отчуждателя). Кроме того, должны были присутствовать пять совершеннолетних граждан в качестве свидетелей и шестой, державший медные весы.
Приобретатель, касаясь рукой передаваемого предмета, ударял кусочком меди (символизировавшим плату за вещь) о весы, передавал его отчуждателю и произносил определённую формулу.
Законам Двенадцати таблиц известно разделение всех вещей на две категории: вещи, отчуждаемые путём манципации (res mancipi), и вещи, которые нельзя было передавать путём манципации (res пес mancipi). Определение этих понятий известно нам из сочинений юристов императорского периода. Они относили к первой категории (res mancipi) недвижимые имущества (земли и строения) в пределах Италии, рабов и четвероногих животных, служивших для перевозки тяжестей (лошади, быки, ослы и мулы), и сельские сервитуты (право проходить, прогонять скот и проводить воду через соседний земельный участок).
Прочие вещи относились к res пес mancipi; они не могли передаваться посредством манципации. Всё это свидетельствует о развитии частной собственности в первую очередь на вещи крестьянского обихода.
В эту эпоху зарождается понятие о неограниченной квиритной собственности (dominium ex jure Quiritium), которая, непосредственно не является здесь общинной собственностью.
Смысл римского аграрного законодательства — как раннего, так и более позднего — заключается прежде всего в обеспечении возможно большего числа граждан наследственной землёй.
Развитие рабовладения и ростовщичества ведёт к концентрации земельной собственности и к попыткам фактического расширения её за счёт государственного земельного фонда (ager publicus). Но руководители плебса выступают против этих попыток, защищая интересы крестьянства.
Завоевания, сопровождавшиеся конфискацией земель покорённого населения, лишь замедляли этот процесс, но не могли его остановить, так как лучшие земли захватывались представителями нобилитета, среди которых нередко встречались даже те, кто выступал на стороне плебеев.
Можно указать на Лициния, осуждённого за то, что он нарушил принятый по его же инициативе закон о земельном максимуме. Развитие рабовладения и менового хозяйства ведёт к усилению ростовщического капитала.
Плебеям удалось добиться отмены долгового рабства, но неоднократно повторяемые законы против ростовщичества не могли приостановить усиления его гнёта.
Борьба патрициев и плебеев привела к уравнению в политических правах низшего сословия. Выиграла от этого прежде всего верхушка плебса, которая объединилась с сохранившимися патрицианскими родами. Плебейская масса добилась признания прав личности, но экономическое положение её не улучшилось. Выхода из этого плебеи искали в завоеваниях. В некоторых случаях плебс был настроен более агрессивно, чем сенаторское сословие.
Население Рима и завоёванных им областей делилось на несколько групп, которые различались по степени правоспособности.
Н.А. Машкин