Характеристика Гая Гракха
Начало нового этапа движения связано с трибунатом Гая Семпрония Гракха. Источники представляют его человеком убежденным,энергичным и стойким. Плутарх, сравнивая его сбратом Тиберием, отмечает, что Гай был человеком решительным и вспыльчивым, по сравнению с ним Тиберий был кротким и уступчивым. Подобно брату Гай отличался широким образованием и был выдающимся оратором.
После смерти Тиберия Гай продолжал триумвиром по наделению землей, а затем в качестве квестора был отправлен в Сардинию. Когда оттуда возвратился, его привлекли к ответственности как виновника возмущения во Фрегаллах. Но плебс был на его стороне и Гракх был оправдан.
В 124 году Гай выставил свою кандидатуру и был избран народным трибуном на 123 год. Он был выбран и на следующий 122 год, хотя и не выставлял своей кандидатуры. «Гай был вторично выбран народным трибуном … вследствии любви к нему народа» — говорит Плутарх.
Начало законодательной деятельности Гая Гракха
В своей политической деятельности Гай выступил продолжателем дела своего брата и мстителем за его гибель. Личные и общеполитические мотивы сливались в первых его выступлениях. Отношение к расправе над братом выражено в одном из подленных отрывков его речи. «Где искать мне несчастному убежища? Куда мне обратиться? На Капитолий? Но он еще мокр от крови моего брата. Домой? Чтобы видеть в горе и отчаянии мою мать?». Месть за брата Гай считал своим долгом, и по первому закону, который был проведен по его инициативе, привлекались к судебной ответственности те, кто без суда изгнал римских граждан. Закон был направлен против Попилия Лената, который когда был консулом, изгнал из Рима сторонников Тиберия Гракха. Попилий вынужден был оставить Италию.
Расширение права провакации.
Этот закон, ограждавший личность римского гражданина от произвола магистрата был логичнским развитием старинного права аппеляции к народному собранию (jus provocationis). После Гракхов оно стало применяться и в армии, где до тго нельзя было обжаловать решение командира. В этой связи стоят и другие военные законы Гая Гракха. На военную службу нельзя принимать людей моложе семнадцати лет. Прекращались вычеты из солдатского жалования за обмундирование и др.
Законопроект, направленный против Марка Октавия, Гай по просьбе матери своей Корнели взял обратно. Вслед за этими мерами, закрепляющими политическое положение Гая Гракха, развернулась его многосторонняя социальная деятельность, которая должна была сплотить все свободные элементы/ настроенные против сенаторского сословия. Сельских и городских плебеев, а также всадников.
Хлебный закон Гая Гракха.
Одним из первых был проведен хлебный закон (lex frumentaria), по которому каждый плебей мог лично покупать хлеб по дешевой цене: один модий отпускался за 6 и 1/3 асса.
Идея эта не была новой. Случаи продажи хлеба по дешевым ценам бывали в Риме и прежде. Что же касается крупных эллинистических городов, то забота об обеспечении граждан продовольствием считалась там одной из главных задач управления. Время от времени происходило распределение хлеба между малосостоятельными гражданами. Эллинистическая практика оказала несомненное влияние на Гракха. Но особенность закона Гракха заключалась в том, что материальная помощь малоимущим признавалась обязанностью госудаоства. Гай Гракх преследовал и определенные политические цели.Закон проводился в интересах малоимущих городских плебеев, которые должны были встать на сторону реформатора.
В интересах плебса был восстановлен в полном объеме закон Тиберия Гракха.
Н.А. Машкин