Он принимал все меры к тому, чтобы править в согласии с высшим имперским сословием. Одним из первых законодательных сенатских актов было постановление о верховной власти Веспасиана (lex de imperio Vespasiani).
Этим постановлением устанавливалось, что Веспасиан получает те же самые права, что и его предшественники (Август, Тиберий и Клавдий); для всех обязательно выполнение его распоряжений, которые могут отменять действовавшие прежде законы. Полномочия принцепса расширялись, но это было результатом законодательного акта, а не простой узурпации. Однако и Веспасиан уделял большое внимание династическим интересам. Старший его сын Тит был провозглашён императором, получил трибунскую власть и принимал участие в управлении.
Почти ежегодно Веспасиан избирался консулом, что должно было подчеркнуть его роль в сенаторской среде; несмотря на своё скромное происхождение, он был не только принцепс сената, но и высший из магистратов. В 73 г. Веспасиан принял полномочия цензора.
Обновление состава сената
Был проведён новый ценз и обновлён состав сената. Веспасиан шёл по пути, намеченному императором Клавдием. В состав сената он ввёл не только представителей италийской муниципальной аристократии, но и уроженцев романизированных римских провинций.
Новый элемент в сенате, родственный самому императору, способствовал тому, что образ жизни высшего сословия стал иным. «Часто принимавшиеся в сенат, — говорит Тацит, — новые люди из муниципиев и колоний и даже из провинций вносили в домашнюю жизнь бережливость; хотя многие из них благодаря фортуне или трудолюбию под старость сделались богатыми, характер их оставался всё-таки прежний». Хотя по сенаторской традиции Веспасиан был отнесён к числу «добрых» императоров, всё же оппозиция среди сенаторов существовала и в это время, хотя и не имела прежнего значения.
Своей властью Веспасиан обязан был солдатам. Он принял все меры к тому, чтобы поднять военную дисциплину. Большая часть солдат Вителлия была распущена, что же касается собственных сторонников, то Веспасиан выдал им лишь положенные суммы и не удовлетворил их претензий на чрезвычайные награды.
Политика в отношении провинций
При Веспасиане начинается новый этап римской провинциальной политики. Императоры стремятся найти опору среди романизованной провинциальной аристократии, которой открывается даже доступ в высшее, сенаторское, сословие. Особым покровительством императора пользуются западные города; в частности все те испанские города, у которых не было прав римского или латинского гражданства, получили последнее. Особые муниципальные уставы (leges) определяют порядок управления и внутреннюю жизнь этих муниципиев. Бывшие магистраты их становятся римскими гражданами. Выдающиеся из них пополняют римское всадничество.
Иное положение было в восточных областях. Греческие города были лишены автономии, полученной ими от Нерона. Может быть, в этой связи стоит оппозиция греческих философов по отношению к династии Флавиев. О характере её нам известно сравнительно мало.
Повидимому, в своих выступлениях-беседах (диатрибах), которые произносились всюду, философыциники нападали на всякую власть, развивали антигосударственные идеи; представители других философских течений учили о том, что истинная монархия отличается от тирании. Веспасиан считал, вероятно, эти выступления для себя опасными. В 71 г. философы вместе с астрологами были изгнаны из Рима.
Большое внимание уделялось Веспасианом провинциальному управлению. Представители новой знати иначе относились к своим обязанностям, чем старые аристократы, которым ещё не чужд был взгляд на провинции, как на добычу римского народа. Состояние казны требовало восстановления старых и введения новых налогов. Светоний приводит нам ряд анекдотов, рисующих настоящую изобретательность при введении новых налогов и укреплении финансов. Автор рассказывает, что Веспасиан ввёл налог на отхожие места в Риме, и, когда Тит стал его упрекать в этом, он поднёс сыну монету, спрашивая, ощущает ли он неприятный запах.
Конфискованные земли сенаторов, осуждённых при императорах прежней династии, составляли громаднейший фонд, нерентабельный вследствие царившего в этих имениях неустройства. Организация этих имений также вошла в задачу императоров новой династии. Веспасиану удалось наладить государственные финансы и пополнить казну, так что он, несмотря на свою расчётливость, нашёл возможным потратить большие суммы на реставрацию Капитолия, пострадавшего во время гражданской войны, а также и на другие постройки
Н.А. Машкин