История

Реформы 285 – 300 гг

      Реформа армии требовала больших затрат; больших средств требовало и содержание разросшегося чиновничьего аппарата. К этому нужно присоединить роскошь императорского дворца, грандиозные постройки, какие возводились в Риме и других городах. Между тем хозяйство Империи, несмотря на отдельные мероприятия Аврелиана и его преемников, продолжало оставаться расстроенным. Диоклетиан провёл ряд реформ в целях улучшения состояния имперских финансов.

      Податная реформа

      Вводится новая система обложения населения налогами. Для эпохи ранней Империи характерным являлось многообразие налогов, причём значительную роль в финансах играли налоги косвенные. С упадком экономической жизни, падением ценности денег косвенные налоги, несомненно, теряли своё прежнее значение. Ко времени Диоклетиана большое значение приобрели прямые и прежде всего поземельные налоги.

      И в предшествующий период население отдельных областей обязывалось поставлять государству определённые продукты для содержания города Рима, армии и чиновников. Подобный налог носил название аннона (аппопа) и собирался нерегулярно, нередко приобретая характер реквизиции. Со времён Диоклетиана аннона — налог преимущественно в натуральной форме, регулярно взимаемый с населения. Единица обложения определялась известным количеством пахотной земли (jngum — упряжка), которое может обработать один человек (caput — голова, или, по русской терминологии, «душа»), чтобы иметь средства к существованию.

      При составлении кадастров принимались во внимание размер и качество обрабатываемого участка земли, те культуры, которые разводились (в Сирии, например, 20, 40 и 60 югеров пашни соответствовали 5 югерам виноградников, 225 или 445 кустам оливковых деревьев), число работников (две женщины при обложении приравнивались к одному мужчине) и количество голов скота. Jugum и caput приведены были в определённое соотношение (неодинаковое в разных областях Империи), и с каждой единицы взимался определённый налог, главным образом в натуральной форме: зерном, маслом, шерстью, мясом и т. д.

      От налога не освобождались и сенаторы, платившие к тому же, кроме поземельного, особый налог (aurum glebale). Городские жители, не имевшие земельных владений, облагались подушным налогом (capitatio plebeia),

      В Италии взимались поземельные налоги, как и с провинций. За правильное поступление налогов отвечали городские советы и персонально декурионы, или, как чаще их теперь называли, куриалы, а также владельцы поместий. Ответственность за регулярное поступление налогов, возложенная на крупных землевладельцев, способствовала закрепощению колонов.

      Налоговая реформа Диоклетиана гарантировала государству определённое количество продуктов, необходимое для содержания армии, двора, столицы н резиденций императоров. Государственное хозяйство строилось, таким образом, на натурально-хозяйственной основе, не зависело от колебаний стоимости денег, рыночных цен, подвоза продуктов.

      Это, несомненно, свидетельствует о том, что натурально-хозяйственные тенденции приобретали всё большее значение в экономике поздней Империи.

      Финансовая реформа

      Денежное хозяйство, конечно, тоже играло ещё существенную роль, но оно нуждалось в оздоровлении.

      В этих целях Диоклетиан провёл монетную реформу, которая устанавливала полноценную золотую монету (aureus), весившую официально сперва до 1/70, а потом – до 1/60 фунта (вес приблизительно 5,5 г), кроме того была выпущена серебряная и бронзовая монета. Реформа эта не имела особенного успеха, так как реальная стоимость монеты не находилась в должном соотношении с номинальной её стоимостью, соотношение между ценностью металлов было определено произвольно, не была принята во внимание система обращения монеты. В результате полноценная монета исчезала из обращения и превращалась в слитки, цепы на товары не только не упали, но продолжали расти.

      Эдикт о ценах

      В целях борьбы с растущей дороговизной в 301 г. был издан эдикт, устанавливавший максимальные цены на различные товары, а также максимальные ставки для оплаты труда (edictum de pretiis rerum venalium).

      Сохранилось несколько надписей, содержащих значительные отрывки из этого эдикта. В вводной части, написанной в высокопарных выражениях, декларировалась необходимость этой меры, выражалось негодование по адресу тех людей, которые в корыстных целях вздувают цены, «считают потерей для себя, когда от благорастворения воздуха происходит обилие плодов… в годы бесплодия торгуются из-за посева семян и арендных обязательств», преследуют личные выгоды, «гонятся за грабительскими процентами». За превышение цен полагалось суровое наказание — смертная казнь. «И пусть никто, — говорилось в введении к эдикту, — не считает это постановление жестоким, так как легко предоставляется возможность избежать наказания соблюдением умеренности».

назад Н.А. Машкин дальше

Нет комментариев »

Еще нет комментариев.

RSS лента комментариев к этой записи. TrackBack URL

Комментировать

1...

copyright Timofeev Gleb © 2010-2017