История

Магистратуры, ординарные магистратуры

     Магистратуры делились на ординарные (обычные) и экстраординарные (чрезвычайные). Магистрат, как показывает самое слово (magister — начальник), стоит над народом, вместе с народом он является носителем государственного «величия». Оскорбление его приравнивается к оскорблению величия римского народа.
РИС26 Производство ценза. Римский барильеф 1 век до н.э.
     Во время пребывания на своей должности магистрат не может быть привлечён к ответственности и не может быть смещён. Исполнение обязанностей магистрата — не служба, а honor — честь, почёт. Все магистратуры были безвозмездными, выборными, срочными (кроме цензора все ординарные магистраты избирались на один год) кроме диктатуры все были коллегиальными.

     Общее понятие власти обозначалось термином potestas; высшая же власть, включающая верховное командование армией, высшую гражданскую власть, а также определённые религиозные функции (право ауспиций), носила название imperium.

     Ординарные магистратуры

     Первоначально два консула (которые назывались также praetores, judices) являлись единственными выборными магистратами, которым принадлежала вся полнота власти.

     После появления других выборных должностных лиц консулы остаются высшими магистратами, им принадлежит imperium majus, т. е. высшая гражданская власть, а во время войны они командуют армиями.

     По законам Лициния и Секстин (367 г.), один консул стал избираться из плебеев. Консулы избирались центуриатными комициями. В знак высшей власти впереди консула шли 12 ликторов со связками прутьев (fasces), в которые за городской чертой вкладывались топоры.

     Вне Рима консул имел неограниченные полномочия во всех отношениях, включая вопросы жизни и смерти римских граждан, между тем как в городе права консулов ограничивались определёнными нормами.

     С 366 г. патриции добились того, чтобы из их среды центуриатными комициями избирался один претор, который имел imperium minus и являлся младшим коллегой (collega minor) консулов, их заместителем.

     Главной обязанностью преторов была custodia urbis, т. е. охрана порядка в городе, а отсюда вытекала уголовная и гражданская юрисдикция, ставшая впоследствии основной компетенцией претора. Должность претора стала доступна плебеям с 337 г.

     Впереди претора шли обычно шесть ликторов; в тех же случаях, когда он отправлял суд в Риме, при нём находились два ликтора.

     С 443 г. центуриатными комициями стали избираться два цензора, первоначально только из среды патрициев. Они избирались один раз в пять лет сроком на полтора года. В их компетенцию входило производство ценза и распределение граждан по трибам и центуриям, а по закону Овиния (около 312 г.) они стали составлять и списки сенаторов. В связи с этими обязанностями развивается новая функция цензоров — наблюдение за нравами (cura morum).

     Наконец, цензоры участвуют в финансовом управлении Республики (определение величины налогов, пошлин и т. д.). Должность цензора стала доступна плебеям с 351г., а закон Публилия Филона 339 г. установил, что один из цензоров должен быть обязательно плебеем. Решения цензоров не могли быть опротестованы народными трибунами. Власть их обозначалась как potestas, им не присваивался imperium, как консулам и преторам, т. е. они не имели права командования войском, но на эту должность выбирали выдающихся граждан, часто тех, кто ранее занимал уже консульскую должность, т. к. с течением времени цензура получила большое значение в политической жизни Рима. Особое значение имел трибунат.

     Вопрос о происхождении трибуната решается различно. Вдуард Мейер считал трибунат старинной плебейской должностью, появившейся задолго до сецессии плебеев. На древность этого института указывает то, что трибун считался sacrosanctus, т. е. неприкосновенным, и действие против трибуна считалось нарушением религиозных запретов.

     Первоначально четыре трибуна представляли четыре трибы. После сецессии плебеев трибунат был признан должностью общегосударственной.

     Большинство современных исследователей (Велох, Стюарт Джонс и др.) связывает народный трибунат с военным трибунатом. Военные трибуны были командирами плебса. Они сыграли болыпую роль в плебейских забастовках. Вновь созданная должность получила популярное наименование. Объяснение это заслуживает внимания.

назад Н.А. Машкин 1949 год дальше

Нет комментариев »

Еще нет комментариев.

RSS лента комментариев к этой записи. TrackBack URL

Комментировать

1...

copyright Timofeev Gleb © 2010-2017